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看着下面的众人。有的人心怀期待，但更多的人是迷茫。王宵猎有些无奈。这是这些人第一次听到这样的说法，到底什么意思，许多人并不明白。

这有什么办法？只能靠时间，慢慢让大家明白。想了想，王宵猎转身在黑板上画了两条曲线。一条平而缓，是方差大的正态分布。另一条则是瘦而高, 是方差小的正态分布。

指着两条曲线，王宵猎道：“左边的这一条线，是方差大时的正态分布。右边的这一条线，是方差小时候的正态曲线。你们进入学校之后，这些都是重要的学习内容，现在有个印象。我们希望治理下的社会是左边这样，方差比较大, 社会上什么样的人都有, 什么样的事情都有。而不想像右边这样，人生在世界上，这也不许做，那也不许做，整个社会就是一个样子。”

“子曰，七十从心所欲而不逾矩。我们希望治下的人民，能够有这样的状态。活在世上，不怕这样做犯了法，那样做违了律，能够快乐地活着。希望我们治下的人民，出门的时候，不怕被人欺负，不要动不动就遇上盗贼和强盗。人有富贵贫穷，却没有高低贵**。”

“这样的社会，要求官府不能诸事不管, 也不能事事都管。原则上，除了重要的事情, 一般的事务由民办官督。民办则能贴近百姓，官督保证公平、公正。商业的管理，由行会负责。行会不能过大。一般的要求，州城必有两个以上，县里可以有一个。更大的城市，则可以多一些。管理行会的，是从事本行业的人当差，官府派官监督。乡村的集市，同样派差人，由官员监督。官府设置官员，原则是到县，下面由百姓自己管理。当差管理的人，不能是形势户，要让百姓信服。”

说到这里，王宵猎笑了笑。道：“说正经话，没有可靠的官员，没有回避法，这些事情都只能是说说而已。官府不派官，要不多久地方就会被豪强把持住。官督, 不能只是个名字，是真要监督。只有官督办得好了，民办的事情才能办好。一切的核心, 还是在官这一个字上。”

从秦朝之后，中国是大一统**，一切权力都在官府手中。除了特殊时期，只要官府想办，没有办不了的事情。这一点，与欧洲是不同的。必须明白这种不同，不要被后世的知识迷惑。

欧洲中世纪，存在两个社会。从国王到各级贵族，封建而治是一种。各地的商业城镇，除了交税之外，对国王和贵族没有义务，是另一种。资产阶级革