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菟裘鸠组织了一下语言认真说道：“天下间的黔首不管之前是什么身份, 当那个地方被纳入我秦版图之时就都是大王的子民，本就该一视同仁。”

一旁的嬴华璋忽然笑道：“刚刚你还在说兄长不懂，怎么此时又如此天真？一视同仁他们也不会心存感激。”

菟裘鸠看着嬴华璋说道：“为什么要他们心存感激呢？只要消磨他们的仇恨便罢, 黔首大多没读过书, 不懂那么多大道理，但日子过得好不好他们是知道的, 只要日子过得下去, 那些所谓的仇恨不出三代就会被忘记, 若是能让他们过得比之前更好, 他们又怎么会不心存感激呢？”

作为一个键盘**家，在网上的时候天天为国家大事操心，然而关了电脑还不是发愁一日三餐都吃什么。

只要把握住这一点, 在如今舆论闭塞的情况下，稍微派出一些人去带节奏，给大家洗脑秦国才是真的强，秦王所作所为都是为了让大家过上好日子，总会有人相信。

嬴华璋挑眉：“那与单独设置法令也并不冲突, 等那些人用上曲辕犁，知道此物之好不也能达到你说的目的？”

菟裘鸠认真说道：“我反对不是因为百姓，而是觉得不该将权力下放。”

“权力下放？”嬴华璋若有所思地看着他。

菟裘鸠点头说道：“若是律令不同，那么在设置这条律令的地方, 黔首是不是触犯了律法全是当地官员说了算，万一……我是说万一有人挟私报复, 明明黔首已经用上了曲辕犁或者耧车，但当地官员却硬说他们没有而要行刑, 这又该如何？”

嬴华璋立刻问道：“若是整个大秦都如此难道就不会有这样的案子吗？”

菟裘鸠解释说道：“但大秦的案件每年都会汇总到廷尉署进行查阅, 若是只有一地如此, 这种案件很容易被当地扣押下来，廷尉署也未必会察觉出来，除非为某一地单独设置文无害时时查阅，但问题又在于，单独设置也需要人，全国都设置也需要人，不如一视同仁。”

大秦官府不养闲人，单独设置这么一个文无害的位置，平日里又没什么事情，只有每年审阅案件才用得上，要他何用？当然也能让人兼职，但问题是像是文无害这种基层官员本来就不够用，到了年底每个文无害都分身乏术，谁还能有多余的精力去搞这些呢？

到时自然又是一