又是一个五年规划，谢文摇摇头，看来下面都喜欢学上面的，都是搞五年计划。

一般的县市，主官流动的都比较快，扎扎实实能够完成五年计划的少之又少，根本就不不切实际。

一般情况下，现任官员都是在任期内制定自己的计划，前任的规划一般情况下都搁置了，甚至推倒重来，以彰显自己的政绩。

虽然如此，但是仍然上行下效，也算是中国特色。谢文定定神，认真看了下去。

“一、现状情况。

益阳中心城区现有各类商品交易市场28个，大中型零售网点35个，商业街14条，主要商业集聚地带为五一路、马良路、金山路、康复路、大桃路、龙州路、桃花仑路以及益阳大道。

据不完全统计，益阳中心城区现有各类商业网点20000多个，商业经营面积约5000m2以上的大型商业网点37处，建筑面积达80万m2。年交易额约45亿元。具体情况见下表（略）。”

看到这里，谢文开始感兴趣起来，终于有点实际的东西了。

谢文抬起头看了大家一眼，大家都在认认真真的看手中的资料，估计都已经看到了第二份规划。

谢文喝了一口茶，又低头看了起来。

“二、存在的主要问题。

1、商业网点内部结构不合理。

2、市区商业网点空间体系不明确，商业网点布局缺乏有效的引导和控制，发展无序化，没有形成合理的商业层次结构。

3、商业物流发展缓慢。

4、**调控力度有待加强。

5、消费环境有待改善。

6、消费水平仍需提高。

7、行业管理分工不规范、不明确。如市场管理以工商管理为主，但主管部门却是商务部门。

三、商业发展定位。

立足益阳实际，按照“满足需要，重点突出，适度超前”的思想，服务于益阳城区及周边县市。

构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善、畅通灵活、开放高效的大商贸、大流通、大市场的城市商业网点布局和商业业态结构，成为湘中北地区的商贸中心城市，环长株潭地区的农产品市场中心。

谢文笑了起来，觉