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内行王道，就是要在南方即将推行新的改革措施。

里面的具体改革内容，其实也跟后世千百年来历朝历代的改革内容差不多。

无非以下几点。

一，打压世家豪强，丈量土地，还耕田于百姓，减少无地流民。

二，严查官僚世家阶级偷税漏税的现象，官员百姓一体纳粮，断绝一切特权。.c0m

三，取缔苛捐杂税，轻徭役减赋税，只收两税，既丁税和亩税，与民休息，永不加赋。

四，废除奴隶制度，不允许隐户隐产，编纂户籍，解放人口，增加劳动生产力。

五，整顿吏治，选拔人才，建立官员考核制度，建立新的监察和巡查体系。

六，精简军队，裁减老弱，强军强国，打造出一支能打仗的精锐部队。

七，改革选拔人才制度，降低察举制的人才数量，与考核制度并行，每年一次官吏考试，士人可以选择主动报名参加。

八，加重商税，同时要积极推行商业发展，建立以官府为主导的经商团体，来保证民生。

其中第二条很多人会以为是个巨大改革措施，但实际上自古以来官绅都是纳粮的，包括明清，只是明清官绅中举人以上都会有免税政策，随着举人进士越来越多，投献免税也越来越多，才造成严重土地兼并。

而汉代则是世家大族把田地和人口隐藏起来，当时的两税为田地税、人头税，世家大族把这些田地和人口隐瞒不报，把人和田变成自己的私产，从而规避朝廷的赋税。

所以只要清查了隐户隐产，把更多的田地和人口解放出来，登记造册，税收自然也就源源不断。

另外，最后一条商税就比较有争议，诸葛亮曾经考虑过这样做会不会引起很多麻烦，比如官府亲自下场做生意，会不会导致特权诞生。

但沉晨强调只建立米商盐商的官府商行，其余的官府不会插手，这样做就是为了压低粮价和盐价，由官府收取粮食，控制盐场，来达到平抑物价的目的。

听到只是做米盐的话，诸葛亮就赞成了。

因为两汉都是这么做的，汉朝盐铁专卖，国家掌控食盐，让盐价较低，同时在各地兴建粮仓，每年新粮填仓，陈粮拿去市场贩卖以平抑物价。

像西汉