衙门比较少，户部和兵部直接干预，并不涉及太多的衙门，二是因为朝中大臣对此没有太多的经验，没能预料到互市到底蕴含了多大的潜力，等到反应过来的时候，早就是木已成舟的局面。

但是海贸却不一样，有了互市的经验，朝中大臣绝不可能接受，这种大部分利益都被皇店攫取的局面。

更重要的是，皇店和草原部族开展的互市，前提是各部族臣服于大明为基础的，尽管这种臣服只是名义上的，但是，从官方说法上来看，这仍然属于朝贡和回赐的关系。

可是海贸却属于民间交易，海贸一旦打开，前来贸易的，必然是一些外国的普通商人，他们没有贡使的身份，也就无所谓朝贡的关系了，这是最关键的问题。

除此之外，互市的地点和频次因为被官方控制，所以相对固定，需要配合的也比较少，但是，海贸因为涉及民间贸易，所以，次数必然十分频繁，时间上难以把控，各类货物的运输，售卖，管理，都需要诸多衙门的协助和配合，涉及面非常广，说白了，互市的问题，只需要解决户部和兵部，就可以成行大半，但是，海贸必须要多方面协同才能做成，任何一方如果故意掣肘，都会让海贸大受影响。wwω.ЪiqíΚù.ИěＴ

因此，必须要兼顾到朝廷的利益，这也是沈翼在第一步，要求让市舶司重新回归到朝廷控制的最大原因。

而且，皇店还有一个问题，就是长途运输实在成本太高，所以，海贸让皇店来主持，事实上只是一个幌子，第三步就是，皇店选取部分民间商人，授予皇商的名分，由其代表皇店来进行海贸的具体操作。

这三步下来，既规避了海禁的祖制，又变相的完成了开海的目的，唯一难以解决的，就是皇店作为半官方的机构，和外国的民间商人进行贸易，该如何从名分上解释的问题了。

而这个问题，沈尚书绞尽了脑汁，也没想出太好的办法来，因此，就只能交给皇帝来解决了。

不过，这件事情干系太大，而且，如今已经是早朝快要结束的时候了，所有人都饥肠辘辘的，虽然说对这件事情十分关注，但是，即便是最喜欢蹦跶的科道官员们，也有些无精打采。

所幸的是，天子显然也没想着这么大的事情，能够直接通过，待得内侍读完了奏疏之后，也并没有当场多说什么，只是吩咐通政司，将这份奏疏明发各个衙门，然后下令十五日以后廷议，算是给了一众大臣们考虑的时间。筆趣庫

不出意外的，随着户部呈递上了这份奏疏，