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如今，嬴政终于想明白了。

大秦一些旧有的祖制，确实到了推番打破的时候，但是有些优秀的地方，要继续发扬光大。

蒙恬无异于用他的实际行动，告诉嬴政接下来要怎么做。

身为千古一帝。

嬴政又岂会不知，大秦要养一只数量庞大的军队，这花费是巨大的。

但是随着不断与各国加强往来。

按章邯出使归来的汇报，还有一些国家，此时尚和大秦建立联系，而无人保证，这些国家是持了合作的态度，还是需要在武力镇压下，才肯臣服。

此时大秦军队存在的意义，并不是主动去打谁。

相反的，更多时候，是为了一种维护。

现在大秦国力发展空前，更是与西域各国建立平等自由的贸易关系，说白了大秦和他们做生意，那是给他们面子，只要大家都在规则以内进行，相安无事。

但是有人想单方面破坏规矩。

背后的秦军虎狼，就是最大的支撑，一些不想规规矩矩做生意，甚至怀有野心的国家，该派出军队揍一顿，自是照揍不误。

而这一切的前提，就是要拥有强大的军事力量。

但是此时的大秦，在各国眼中，已经是十分强大的国家，又是许多国家的宗主国，这时候还发展壮大军队，有失大国风范，甚至会让一些有心与大秦做生意的国家，望而却步。

一直以来。

这都是嬴政想要解决，而又想不出良策去解决之事。

嬴政未想到，派蒙恬管理工部，竟意外地让他有了思路。

大喜的嬴政当即下令。

“蒙大人，朕决定了。既然你管得是工部，是要进行工程建议的，不如以后就叫工程兵好了。”

“记住，虽然叫做工程兵，但是没有军队建制。却要按军队规矩，进行日常管理。”

“既然没有正规军队建制，自然无有军晌发放，而改为工匠薪资。”

就这样，大秦第一支工程兵队伍，孕育而生！

只是嬴政这一次，似又犯了太过急功近利的老毛病，他这一制度的建立，可以说相当超前，而且将军事化管理思想，融入其中本来是好事。

可是他忘了，只发这些工匠工资，现在可是隆冬时节，受制当时的条件，根本没有什么工程可做，这样一来就等于这些工匠是拿不到工钱的，非但拿不到工钱，每天不要接受严格的体能训练。