编为三个京营下属的混成师，并不是刘肇基本人没有**上的野心，而是因为刘肇基本人没有基本部队，其名下的所有部队实际都是崇祯十七年后，由朱由崧陆续调拨给他的，所以，他没有可能拒绝朱由崧的提议----刘肇基下属各部的总兵、副将、参将们也许也不会愿意京营化，但他们既不可能与刘肇基一条心，彼此之间也不存在特别的信任，因此在外部压力面前，是团结不起来的。

“很好，黄河化冻后，立刻派人按二个步兵师、一个骑兵师的规制，整编刘肇基部。”朱由崧如此安排道。“各部编成过程中，要尽可能的与济州、济阳两师进行军官轮换，以确保刘肇基部彻底由外军变为京营。”

朱由崧顿了顿，补充道：“待刘肇基部开始整编后，将尚可喜部作为下一个整编对象······”