任了，保长和甲长就用咱们新军的老办法，依然是公推，主事对县令负责，户长需要签名或者按手印，服从保甲制度安排，联合甲内各个户长共具联保连坐切结，声明如有“为敌通敌纵敌”情事，联保各户，实行连坐。保长和甲长负责维持防区范围内的安宁秩序，保甲组织的基本工作是实施“管、教、养、卫”。管就是清查户口，查验武器，实行连坐切结等，教就是组织人力，训练壮丁，养也就是建立合作社，跟人民生产队一样，从事生产工作，测量土地。卫就是设立地方团练，将壮丁组织起来，实施巡查警戒和低烈度作战的任务。”

史可法补充道：“本身我们的民众就支持新军，如此一来，更是从政策上将所有人规范了起来，比起军管制度来说，这样的保甲制更加人道一些，同时等于是另一种形势的坚壁清野，举个例子，假如有流贼或者建虏的小部队渗透到后方，碰到保甲制度，他们只会觉得碰到了散落在平原大地上的一个个乌龟壳，就像是民众结寨自保一般，他们会四处碰壁，最终陷入百姓战争的**大海之中，处处都是跟他们作对的力量，小部队进来没用，几个保甲的军事力量联合起来就能消灭他们，大部队进来也会被拖住，给正规军争取救援的时间，如此一来，中军都督府仅控制到保这一级单位就行，组织严密，防患于未然，是此制度的精妙之处。”

成康又道：“不过这种制度仅仅只能临时用于战争时期，最多两年时间也就撑死了，战争一结束，就必须立刻废止，因为这种制度本身就是军管制度，是一种高压政策，初期民众有支援前线的热情，万众一心，此制度实施也不会有阻力，但是时间长了，就会变成跟暴秦一样，一家有罪，全甲连坐，本质上变成了暴政，苛政猛于虎，民众的压力需要释放，一旦爆发，就会形成秦二世而亡的悲剧，并且，保甲制度从某种意义上来说是法治和人治的一种结合体，如果是正直的人担任保长甲长，尚且没问题。如果被宵小之人担任了这个位置，势必会让民众怨声载道，而此制度实施的时间越长，这个风险就会成倍的增加，最终好事也会变成坏事，所以此制度不宜时间过长，在短时间内，应该还是非常行之有效的办法。”

成康说完，刘毅一下子清醒了过来，对啊，怪不得成康说的保甲制度怎么听起来这么熟悉，这个制度在后世的民国时期可是好几个势力都使用过的不二法宝的，汪伪政权用过，日本人用过，国民**也用过，君不见后世的很多电影电视剧作品里汉奸走狗都是什么保长甲长吗？当然也有一些为民请命的，可是这些人在电视