章越对张孔目道：“本官初任，正是要多多借重孔目的地方，昨日太后责我一个月内要平抑粮价，此事还请孔目助我一臂之力。这些心意我先心领，咱们办妥了此事慢慢再议。”

张孔目为难地道：“学士，盐价此事咱们再慢慢想办法吧，先熟悉案事。”

章越道：“没工夫了，副使要我今日就拿出条陈来。”

张孔目道：“这么快……学士可是恶了副使？”

章越道：“或许吧！还请孔目教我其中的玄机。”

张孔目道：“玄机，我想想，先从都盐院说起……”

章越一听拍腿道：“都盐院……我昨日去交引铺时就听得过，如今孔目又提及，此处必是关键，咱们立即就去，边走边说。”

张孔目没料到章越办事如此雷厉风行，说办就办。正要言语，却见章越已是拉起他的手中一并出了门去。

章越与张孔目坐着马车赶往都盐院。

张孔目与章越说起了都盐院，此院是嘉祐三年所设，是一个新衙门，设监官二人，另有设典五人，主秤八人。

说起都盐院，就要提及宋朝盐业一个伟大的改革，盐钞法。

提出此法的官员名叫范祥。

原先宋朝盐法完全朝廷垄断，官运官销。

之后宋朝与西夏作战，为了方便军粮供给，拿出解池的池盐，从禁榷法（官产，官运，官销）改为通商法（官产，商运，商销）。

商人们输粟至西北获得引券后，可以凭引卷到京师兑换盐引，商人得到盐引后再去解池取盐运到各地销售。

但到了庆历年时，宋朝与西夏在西北大战。西北驻扎了宋朝几十万大军，这么多兵马输粟法的问题即暴露了，商人们常拿着低劣的粮食送入西北，再到京师换盐引。

于是范祥提出改革。

商人不用输粟至山西，而是在京师用钱直接购买盐引，朝廷再拿这笔钱给陕西转运司，让他们用钱购买自行军粮，如此就可以不用买到低劣的军粮。

这制度被实行后，不久就出了问题。

因为自用粮草改当实钱后，朝廷便没有节制的大量发行盐钞。

因为盐价受到季节的波动严重，而且京师里的商人们看准了盐钞这货币属性，于是对盐钞实行炒卖。使得要么以前买了盐钞的商人赔钱赔到了家，手里拿着朝廷滥发的盐钞在盐池里取不出盐来，要么就是盐钞被炒卖涨上了天，一钞难求。

在嘉祐三年，范祥