帕米拉操纵植物的过程中，提姆向她更详细地解释了一下目前的局势。

“联邦调查局、神盾局和九头蛇三者之间存在十分微妙的平衡关系，表面上看，联邦调查局和神盾局都有义务对付九头蛇，这两个正派组织应该站在一起打击邪恶。”

“但事实却不是这么简单，联邦调查局和神盾局存在严重的经费竞争关系，因为他们的职能有重合，对于某些介于超能力和非超能力案件之间的案子，有太多的灰色地带可以掰扯。”

“这导致他们两方谁都不能对九头蛇下太重的手，但又不能不出手。”

“不能下重手是因为，自己辖区内的耗子没了，就体现不出猫的作用了，而不能不出手是因为，耗子泛滥成灾，爬上餐桌就显得猫没用。”

“两方都是浅尝辄止，一边养寇自重，一边略微出手刷战绩，谁控制得更巧妙，以有限的九头蛇资源体现出更多的功绩，谁就能弄到更多的经费。”

“之前联邦调查局的某些举动让神盾局亏了经费，为了找回场子，神盾局联合九头蛇，先把同样能对九头蛇出手的联邦调查局赶出洛杉矶，再在洛杉矶大闹，然后由神盾局出面收拾。”

“西海岸是联邦调查局的地盘，这样既能落了联邦调查局的面子，又能显出神盾局的功绩。”

“更不要说，趁联邦调查局布防空虚大闹有议员的聚会还能离间两者，让联邦调查局在国会上吃瘪。”

“自古以来，党争无外乎如此，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风，神盾局的厉害之处就在于，他们和九头蛇的联系更紧密，必要时刻已经不是养寇自重，而是用九头蛇对联邦调查局重拳出击。”

“但是，难道神盾局和九头蛇就是完美的互相信任的关系吗？这显然不可能，世界上没有完全同心同力的两个人，也没有完全同心同力的两个组织。”

“神盾局和九头蛇的利益一致，无非是神盾局靠九头蛇拿经费，九头蛇靠神盾局隐藏自己，借保护伞靠邪恶勾当为自己谋利。”

“现在是神盾局用得着九头蛇，他们就是还算和平的合作关系，可是一旦九头蛇没有了利用价值，神盾局也要想办法打压九头蛇，以免老鼠上了餐桌，显出他这只猫的没用来。”

“在席勒原本的计划当中，要把联邦调查局的主力牢牢的牵扯在边境线上，必然要投入人手与特工战斗，这也是神盾局希望看到的。”

“一方面有利于之前说的争取经费计划，一方面还能削弱九头蛇的