原因很简单，谢皮洛夫同志只看到了菲律宾和马来西亚当前的革命形势，他认为如果可以推动菲共和马共携手，再加上棉兰老地区的伊斯兰解放阵线的力量，以及联盟可以给予的支持，马尼拉**不一定能够在对阵棉兰老伊斯兰解放阵线的战斗中夺取优势。

谢皮洛夫同志的意见是，只要棉兰老地区的伊斯兰解放阵线能够击退马尼拉**军的围剿，完全占领哥打巴托省，那么该组织就可以正式对外宣布独立——没错，尽管棉兰老的伊斯兰解放阵线已经和马尼拉的**军打了那么久，但该组织采取的始终都是游击战术，他们缺少自己固定的根据地，当然，由于军事实力的差距，面对马尼拉**军的围剿，他们也掌控不住一个固定的根据地。

一个连基本根据地都控制不了的分离势力，自然是没有资格宣布独立的，因此，棉兰老的伊斯兰解放阵线当前的首要任务，就是占领一个牢固的根据地，只要他们有了这个根据地，并且正式打出了独立的旗号，在安排代表到联合国诉诉苦，演一场悲情戏，联盟便有了操作的机会。

预想一下，若是棉兰老的伊斯兰解放阵线占据了整个哥打巴托省，并且公开宣布了独立，也派了代表前往联合国申诉，那么，不管他们的代表能不能被联合国接纳，也不管他们提出的独立诉求，在联合国内能得到多少国家的认同，联盟都能站出来公开承认该国的独立地位。

到了那个时候，联盟至少能带动十几个国家承认棉兰老地区的独立地位，从而在国际上造成一定声势。一旦机会成熟，莫斯科便可以迅速向棉兰老派驻大使，建立外交关系，并得到一个适合建立长波电台的岛屿，谢皮洛夫同志甚至连这个地方都选好了，就在曼巴豪北部地区，若是联盟能够在那里建立起一个长波电台，那么就可以将指挥范围扩大到整个西太，乃至于印度洋的东北部地区。

最重要的是，这个地区扼住了太平洋通往印度洋的咽喉，一旦联盟海军将该地区纳入自己的作战半径，甚至是后续在该地区建立两到三个海军基地的话，那么美国人对联盟的所谓岛链封锁计划，也就等于是彻底破产了，反过来，美英法等国在中南半岛、东南亚地区的传统势力范围，都将受到联盟的军事威慑，这将会引发一场美国地缘战略上的大溃败。

必须承认的一点是，谢皮洛夫同志的提议的确很有诱惑力，他选的地方也确实是个要害位置，如果联盟真能把这件事办成的话，那么维克托可以负责任的做一个预测：一旦联盟掌控住了从西太通往印度洋的通道，