在前世的时候，维克托虽然对苏联的历史了解不多，但他总归知道那个曾经威胁着整个欧洲，甚至是整个世界的超级红色帝国，最终收获了一个什么样的命运，是的，它分裂了，从一个超级帝国分裂成了十几个大小不一的国家，并由此走上了各自不同的道路。

既然知道前世苏联最终的命运，那么有一个问题就很值得思考了，这个曾经强大无比的国家，是怎么突然走上分裂这条路的呢？而这个答案也很明确，那就是难以调和的**。

其实，当历史演进到二十世纪之后，全世界所有的国家分裂，都源自于**，不管是南斯拉夫，还是苏联，亦或是捷克斯洛伐克等等等等，它们的分裂都是以不同民族为基础的，它们以某种民族相似性为纽带，走到了一起，最终又以民族差异性为导火索，一拍两散，而苏联同样没有走出这样一个窠臼。

维克托或许的确没有处理民族问题的经验，但他毕竟是重生者，而且在他穿越回来之前的那个年代里，实在是见过太多的国家分裂事件了，因此，不管是眼界还是思考问题的角度，都要比现今这个时代的人更加全面一些，最重要的是，他知道苏联未来的命运是什么样的，也会逆向推过来，寻找苏联发展历程中所存在的种种问题。

在维克托看来，苏联现行的宪法本身就存在着一系列的问题，同时，苏联的行政区划构建也存在着严重的问题，现在这些问题之所以没有凸显出来，一方面是因为联盟的整个社会氛围还是积极向上的，布尔什维克党的党员干部们，在思想觉悟上还是先进的，在这个大趋势下，很多问题都被隐藏起来了。另一方面，则是因为斯大林同志在整个联盟内的威信无人能敌，除了那些死硬的民族主义分子之外，全联盟范围内，不管什么民族，对莫斯科的向心力都是很强的，因此，离心倾向还体现不出来。

但必须对这个现象有一个清晰的认识，那就是这种状况不可能长期的维系下去，如果不对宪法中存在的漏洞进行修补的话，前世的存在的那些问题，早晚还是会爆发出来的。

那么，联盟的宪法条目中存在什么问题？简而言之，就是给予了各个民族太大的权力，即所谓的：民族自治和**的权力。

在苏联的十月革命取得胜利之初，列宁同志就领导颁布了两份公告，《俄罗斯各族人民权利宣言》、《告俄罗斯和东方全体穆斯林劳动人民书》，并就此提出“各民族享有自决乃至分立并组织独立国家的权利”。但在十月革命之前，列宁同志在谈到民族问题的时候