舍韦列耶夫提议将信息委员会改组为特别勤务总局，以保障人民委员会下属各个部委的信息安全，切不管他是不是受了什么人的唆使，也不管他的根本出发点是什么，总之，他的这项提议是触动了维克托的利益，一旦提议获得通过，分化的将会是国家安全人民委员部的权限。

那么从实际情况出发，舍韦列耶夫同志提出的这个建议有没有道理呢？本着联盟利益至上的原则，这个提议当然有道理，因为信息安全这个话题，在联盟层面来说，是一个比较新的话题，任何针对这方面的提议，都是新颖的考量，都代表了进步。

那么从联盟内部来说，信息安全这个概念是从什么时候出现的？这个得好好捋一捋。

在国家安全人民委员部第二次独立构建之前，全联盟内负责国家安全的部门有很多，其中最主要的一个部门就是内务人民委员部以及**保卫局。而真正负责情报工作的，主要是内务人民委员部的对外、对内情报局，除此之外，还有苏联科学院的科技情报局、总参谋部的军事情报局等等。

但是说到底，在维克托统领国家安全人民委员部对外情报局之前，联盟各个情报机构、国家安全机构，主要的工作目标还是对内的，说具体一点，就是专门针对国内的叛乱以及反谍反特的，而在对外的情报搜集方面，相对来说要弱的很。

正是在维克托执掌了对外情报局之后，通过大量搜集来自英美以及德国的军事、科技情报，令联盟尝到了甜头，同时，也提高了警惕。各个相关部门都意识到，间谍以及潜伏情报人员的存在，对于国家安全的危害有多么大，关键性信息的安全对于国家来说，有多么的重要。

正是在这种情况，人民委员会才组建了一个信息委员会，专司各个部位的信息安全工作。

从这个过程来看，信息安全这个概念的确不是由维克托提出来的，也不是由国家安全人民委员部提出来的，而是由人民委员会归纳总结，并率先提出来的。

但无可否认的是，首先在信息安全方面有所作为的，却是维克托所领导的对外情报局，这个部门在信息谍报战方面的经验，无人能及，至少在联盟范围内是这样的。

由此，既然舍韦列耶夫能够提议将国家安全人民委员部的部分职能部门，并入信息委员会，并以此来加强信息安全方面的工作能力，那么维克托自然也能提出动议，将信息委员会并入国家安全人民委员部，并在委员部的下属机构中，组建一个全新的司局，专司负责信息安全的工作。