限。

经过统计，确实有很多土地在荒废着，没有开垦。

前朝大楚号称是大陆上国土面积最大的国家并非虚言。

所以，新一年的首要任务，还是开垦荒地，让百姓都有土地耕种，便能多产粮，从而解决吃饭问题。

既然是建设，就离开不开人。

人口多吗？

其实相对于国土面积来看，人口并不多。

前朝大楚经历过多年战争，死伤极大，又因为长年乱世，人口剧减。

所以很缺人！

不然，王康也不会将那些原本都应该判为死刑的人都发配出去，开垦荒地……

为此，王康还制定了鼓励生育的政策……

新的一年，王康已经制定整年的计划，涉及到方方面面。

商业随同农业并行发展。

赵国，燕国，齐国，甚至更远的北方草原，越国形成了一个大联盟。

减免关税，加强沟通，互通有无……为商业发展创造出最适宜的环境。

另外，王康还准备构建统一的经济体制。

大陆通行的货币皆是金属货币，但金属货币有很大的弊端，流通不便，对于大宗交易来说，更是如此，顺应发展，推行纸币势在必行！

这方面王康有充足的经验，富阳商会就曾做过这种事情，现在的赵国还有纸币流通。

王康以前还在齐国大规模做过，但后来跟齐国闹掰以后，就都被清除干净了。

现在他想要重新做这个事情，统一货币！

不止是在楚国范围内，而是包含赵国，燕国，齐国等在内，形成一个统一的货币体系！

其实这个事情，他已经跟姜承离，高殷谈过，也达成了共识。

纸币不会随意印发，而是跟黄金挂钩，也就是说，将这些国家的黄金都存放在秦国，以黄金做担保抵押，就可以保证纸币的价值，而不至于造成通货膨胀……

王康就是要复制前世的美元的诞生。

新朝成立，国家还不太稳定，而现在也能开始做了，这对于国家大一统，有重大意义！

为此，王康专门成立大秦商行来负责此项事务。

大秦商行不止是具有印发纸币的职能，还将包括储蓄，信贷，货币政策，经济调节等职能……

这样只要是涉及到经济方面的问题，都由大秦商行管理，可以将这部分从朝廷户部脱离出来，使得行事更加专业！