都需要重新开始，而这片广大的区域，一直都是游牧民族的地盘，没有农户缴纳赋税，也没有多少商人缴纳商税，等于西域大都督府没有财政支撑，拿什么来筑城？

“你先不要着急，事情没有那么糟糕，朝廷经历了靖难之役的几年战争，财政方面确实有些困难，各地都要休养生息，为此皇帝还向几个布政使司辖区的农户，大量减免了赋税，导致这几年的收入大跌。”

“我在大明推行一体当差一体纳粮的新政，严重打击到了文官的利益，朝廷财政要支持西域建设，文官们不敢明着反对，暗地里肯定要向皇帝叫苦，之所以不说给多少钱，这是皇帝想让我体谅他的难处，主动降低经费数目，减轻财政方面的压力。”

“这样吧，朝廷每年最少要给西域大都督府拨款百万两白银，五年时间总额五百万两，这是我的底线，其余的开支，就要从贸易中取得了。这是皇帝和朝廷，逼着我和西方各国做买卖，从现在开始，必须加大对各国的丝绸、茶叶和瓷器输出，否则根本无法承担这样的投入。”林潇宸说道。

他心里和明镜一样，文官们好不容易抓到一个机会，自然要想方设法的加以为难，想要让他知难而退，对新政的事情做出让步。

而永乐皇帝自己，这时候正在忙着花钱，一是郑和下西洋的壮举，拨出大量的钱用来造船和做物资准备，二是要修撰《永乐大典》，耗费巨大的人力，这都是花钱的事。

朝廷的财政收入每年基本上是固定数目，三千万到四千万的总额度，皇帝自己花的多，想一出是一出的大手大脚，对朝廷日常各方面的投入就会随之降低，为了堵住文官们的嘴，说话的底气也就不那么足。

“皇帝和朝廷即便再有难处，也不能把整个西域的建设推给我们军队来负责，一个深入中亚地区的重要地区，本来就是天高皇帝远，加上有独立的兵权和财权，这样的方式长期发展下去，一旦西域开发起来，对大明来说可是有害无益的！”宋晟说道。

大明在林潇宸的设计中是军政分离，军队不能过问政务，官府也不能调动军队，除非是发生了紧急事件，比如抗灾或者叛乱，双方才能暂时性的联合起来共同应对，否则，武英殿没有命令，一兵一卒都不能擅动。

这是为了防止出现军政集权，导致尾大难掉的现象出现！

可西域大都督府的权势过大，大都督作为最高的军队统帅，还要兼着负责政务的布政使，这就造成军政大权一把抓的格局，有军权有财权，距离中原万里之遥，还真是很