不过好在永安城周遭这一片贫瘠，士绅也少，所以隐户也少，就算是有士绅人家在这动乱年代也早早搬迁进入城里。

现在的情况陈诺不用担忧，他交待伍士豪要大胆放心去干，就算是本地的宗族阻扰，威逼和利诱双管齐下就是了，既然想要依附永安城强大武力之下存活，那就必须遵守永安城的规则。

现在永安城百废待兴，首要目的就是发展生产，这生产可是需要庞大的劳动力，若是底下有多少人口都不知道，这如何调配劳力，又如何做有目标的规划安排。

户籍的编入，同时腰牌和门牌制都要势必推行下去，陈诺随时随刻都要清楚他永安城下辖有多少丁，多少口，多少田亩，多少居住处所。

这关系到永安城以后征兵服役，纳粮救助等事，永安城下辖人口每人都要有户帖，每家配发门牌，上书门牌编号，十二岁以上人都要配发腰牌。

腰牌和户帖就是永安城辖下的办事和通行证。