就是不具有权威性的中旨。

政事堂可以封驳圣旨（退回皇帝的旨意），也可以拒绝在圣旨上用印（不认同皇帝旨意），这些手段都能让皇帝的圣旨无效化。

这套制度也有一个漏洞，如果宰相完全听从皇帝的命令，那皇帝就可以用自己的意志下达圣旨了。

比如上皇时期的奸相李林甫，在张说担任首席宰相的时候，李林甫也入政事堂担任宰相。

….每次召对的时候，李林甫都会说自己有脚疾，故意在其他宰相之后才离开延英殿。

而等其他宰相离开之后，李林甫就会向皇帝禀告自己宰相同僚的私密事，向皇帝进谗言。

皇帝的一些不合理的旨意，也会趁着张说不在的时候发到政事堂，李林甫就会立刻确认圣旨颁发下去。

安禄山之乱后，皇权被严重削弱，上皇那种近臣担任独相的制度已经被废除，相权也越来越大。

作为相权的一份子，每一个宰相都有维护相权的义务，所以苗晋卿在冷静下来之后，也按照裴冕的办法，让太监将军情送入宫中。

李亨接到军情之后也大为惶恐，立刻打开延英殿，召见诸位宰相开会。

李亨也做了几年皇帝，但是这次吐蕃入侵的消息还是让他颇为慌乱，等宰相们入延英殿后，李亨立刻问道：

“诸位爱卿，兰州求援，且为之奈何？”

负责兵部的苗晋卿首先说道：“启禀陛下，陇上是关中门户，不可不救，朝廷应先授兰州太守苏通临战专断之权，许他在兰州自募团结兵抵挡吐蕃。”

皇帝立刻点头说道：“许！”

苗晋卿继续说道：“请陛下立刻调兵入兰州，支援金城，只要守住了金城，就能拖住吐蕃军队。”

皇帝苦恼的说道：“可是如今关中军队都送去了潼关，从何处调兵？”

裴冕深吸了一口气，他其实比其他宰相更早知道了吐蕃入侵的消息。

昨天陇右都督府留后使商博，连夜拜见了裴冕，向他通告了兰州军情。

商博带来了很多礼物，他的要求也很简单，就是让裴冕建议皇帝，掉河西军驰援兰州。

可是裴冕还没说话，崔光远就先一步说道：

“陛下，之前陛下钧旨，让灵州节度使杜鸿渐入河西协防吐蕃，如今吐蕃从兰州入寇，可以让河西军驰援兰州。”

裴冕深深的看了一眼崔光远，这是崔光远自己想的，还是也得到了越王的授意？

应