第305章 开始土断(2 / 3)

谋晋 石头阿愣 1294 字 10个月前

士族官员们自己是支持车胤的,让他们自己收敛点。x33

有了褚蒜子的支持,再加上人们也都知道了车胤是桓温的人,所以渐渐的也就没有人再上书弹劾车胤了。

由车胤打响了第一炮之后,桓温又决定推行第二步计划:调整地方行政区划,裁撤、合并侨置郡县,重新划定州、郡、县的边界。

根据尚书省的统计,当前东晋境内侨置州大约有七个,分别是幽州、冀州、并州、秦州、雍州、凉州、司州,而豫州、徐州、兖州、青州则只据有一部分土地,并没有完全占领;侨置的郡大约有一百三十多个,而侨置的县则达到了恐怖的三百多个。

这些侨置州郡县有的有实土,有的无实土,比如冀州清河郡,因为冀州已经全部沦陷,所以东晋朝廷就在长江以南找了块地方重新设置冀州清河郡,然后将北方来的冀州清河郡的流民安置在这里,所以冀州清河郡就是有实土的,只不过跟原来的清河郡不在一个地方而已。

而更多的侨置郡县其实并无实土,只是一个办事处性质的机构,但是一样有**机构和官员,并且人员一样不比有实土的少,但是又没有那么多的工作可作,这也就造成了这些侨置州郡县占用了大量的行政资源,造成了不必要的浪费,加重了财政负担。

更重要的是,这些侨置州郡的设置极大地冲击了此前的南方行政区划,导致了“版籍为之混淆,职方所不能记”。

比如说,司州京兆郡在东晋境内竟然有三个办事处,因为,从北方来到南方的京兆人分布在襄阳、晋陵、长沙三个郡,为了方便管理这些流民,侨置京兆郡也就必须在这三个地方都设置办事处才能有效的进行管理。

又比如,许多不同地区的侨民涌到一处地方,使得一个郡内就有六十多个侨置县存在。

也就是说,虽然侨置州郡县便利了北方大族怀念故土,但是也方便了他们隐匿人口,逃避赋税和徭役,这严重阻碍了东晋**实际掌控这些地区。

因此,桓温推行土断的第二步就是裁撤没有实土的侨置州郡县,他将没有实土的幽州、冀州、并州、秦州、雍州、凉州、司州等侨置州全部撤掉,但是因为这些州级官员级别都比较高,所以桓温对他们进行了分流,改派到其他州或者中央来任职,但是对侨置的郡县两级的官员则直接全部裁撤,这虽然引起了这些官员的不满,造成了极大的社会舆论压力,但是也大大减轻了朝廷的财政负担。

而对有实土的侨置州郡县则根据人口、土地等情况进行合并