慕容俊因病驾崩的消息，十一岁的太子慕容伟继位，根据慕容俊遗命，由太原王慕容恪辅政。

一般小太子继位，都会有一些不和谐的声音出现，前燕也不例外，有人看不惯慕容恪辅政，于是开始酝酿起兵反叛，慕容恪不得不把主要精力放在国内，在这种情况下，前燕军队也就无力再反击晋军了，于是便开始主动在黄河北岸修筑工事。

而战争打到现在，晋军由于死伤惨重，也无力继续进军，于是晋军与燕军的战线总算是沿着黄河一线稳定了下来。

在晋军与燕军死磕的这两年里，前秦的苻坚也没有闲着，他在平定了各地的叛乱之后，苻坚并没有着急挺进中原，而是下令与民休息，苻坚在做东海王时，就痛感时弊误国害民，因而即位后决心开创清明的**局面，整顿吏治，惩处不法豪强，平息内乱，实行与民休养生息的政策。

苻坚是一个很有作为的君王，他深知明政无大小，以得人为本的道理，所以广招贤才，王猛就是这样经过尚书令吕楼婆的引荐才结识苻坚的，当时的苻坚还是东海王，但是苻坚与王猛一见如故，经常深聊到深夜，苻坚感叹王猛实乃天下奇才，于是便把王猛留在了身边，等到苻坚继位之后，便拜王猛为中书侍郎。

王猛受到重用这后，便开始开始发挥平生之所学帮助苻坚整顿吏治，他帮助苻坚先后修整了一些名实不符的官职，恢复已绝的宗祀，上礼神祇，鼓励农业，设立学校，扶持鳏寡孤独和年老无依者。

同时，王猛又建褒扬称颂一些有特殊才行、孝友忠义、有德业的人，于是苻坚便恢复被苻生冤杀的雷弱儿、鱼遵、毛贵、王堕、梁楞、梁安、辛牢等忠良的名誉，并善待他们的后代子孙。

经过苻坚与王猛一顿整治，当时前秦国内官员都十分称职。而通过开垦耕地，令前秦仓库充实，人民温饱而令盗贼也少了。

随着吏治的整顿，恣意妄为，贪污受贿等**现象日趋消除，社会风气和社会治安大为好转。王猛又建议苻坚开始了礼治建设，也就是设立学校办教育，提高民众的文化素质，培养治国人才。

苻坚自幼便学习汉族文化，仰慕儒家经典，为扭转胡人迷信武力，轻视文化知识的落后观念，他开始积极的恢复了太学及地方各级学校，广修学宫，招聘满腹经纶的学者执教，并强制公卿以下的子孙入学读书。苻坚每月都亲自到太学一次，考问诸生经义，品评优劣，勉励他们刻苦学习。

苻坚即位时，前秦的经济形势极其困难。由于战乱不息，天灾连年，