1794年6月，安德鲁指挥的阿登军团征服奥属尼德兰地区时，各个已被解放城市乡镇的公告上，曾经如此写道：

“法兰西对暴君深恶痛绝，对人民则爱如手足。这项原则也是法国-军队所认真奉行的。几个世纪以来，长期奴役南尼德兰民众的德意志专-制暴君，也同样危害着法兰西……那些骄横残暴的君主国-军队一旦获得胜利，必然在被征服者中散布恐怖，制造不幸。

不过，你们可以放心的是，共和国-军队将誓死作战，反击我们共同的敌人--各国君主，以及想着继续奴役你们的封建主，捍卫我们已经获得民主、自由和法纪……”

7个月之后，安德鲁依照另一时空的规划，成立了比利时行政大区，将其具体划分为里斯、埃斯科、德尔、德纳塞、下马斯、加尔特、桑布尔、热马普、卢森堡等9个省。没错，卢森堡公国也从1795年6月开始，正式成为法国北部的一个省（郡）。

比利时大区的首府，依然设置在布鲁塞尔，至于大区的**、各省的**，还有专区的专员，与法国北方各省各专区一样，交由法国中-央政-府，也就是巴黎国民公会和救国委员会予以任免。至于市政厅和乡镇村一级，大体继续保留原有的民选自治状态。

即便是在18世纪末期，经济发达的南尼德兰地区，尽管农奴制在资本市场的猛烈冲击下，早已变得分崩离析，但却一直死而不僵。包括列日地区在内，很多内陆城镇与乡村，依然保留着非常不适时宜的半农奴制度。这些被剥削者，除了没有自己土地之外，还被严格限制了自由迁徙的权利。

所以等到比利时正式并入法国之后，安德鲁随即以国家法律的形式，彻底废除了这种不得人心的封建农奴制。同时被废黜的还有17世纪中期之后，天主教会只是用于记账，但很少再去实收的“什一税”等其他宗教义务。

革-命法国的这一系列措施，自然而然的受到了绝大部分，尤其是中东部与南部的比利时民众的普遍欢迎。

而安德鲁指示救国委员会大幅度更改了1795年之前的宗教强硬政策，取而代之的，是奉行宗教自由但绝不迫害，这令一直惴惴不安的教士们心存感激。

尽管法国-军队继续毫不留情的没收隶属天主教会的土地资产，还取缔了半数以上的修道院。但对于与民众息息相关的教堂本身及附属建筑，以及承担着民间慈善、救济、教育与医疗的修道院予以保护。

此刻当法国并吞比利时，主要存在着三股**力量：