力量70%的部队对德作战，

在英法负有保障其安全义务的波兰和罗马尼亚遭到德国进犯时，苏俄将派出数量相当于英法派出的部队总和的部队对德作战，苏俄所提的条件是允许苏俄部队通过波兰和罗马尼亚领土以实现这种作战。

对此伏罗希洛夫解释“苏俄与德国没有共同边界，只有在允许它的军队经过波兰和罗马尼亚的领土的条件下，才可以对法国、英国、波兰和罗马尼亚给予援助，因为没有其他途径与侵略者的军队接触”

而这也是苏俄的真正目的，他们不满足订立一般意义的互助条约，而是要确保取得缓冲地带东欧的控制权，以防止这些国家倒向德国，苏俄需要英法的合作，以说服其东欧邻国在必要的时候接受苏俄的“援助”。

但苏俄提出的“间接侵略”是西方不愿也不能接受的，接受苏俄的建议意味着把东欧最终割让给苏俄，而英法保证东欧国家的初衷，在于维持东欧的主权和领土完整不受德国的破坏，正是出于这样的考虑，它们才要求苏俄的合作。

如果英法将将东欧的控制权交给苏俄，东欧国家的独立地位同样不保，况且，即使英法愿意接受苏俄的建议，它们实际上也做不到。

首先，两国的公众不会同意其**再搞一次类似慕尼黑式的交易，现在他们都知道这样的条约只能让他们受到最严重的伤害，要知道苏俄要的可是东欧，有一百多万平方公里的土地，比**的要求还过分。

其次，如果英法向这些小国施加压力，逼迫其接受苏俄的“援助”的话，东欧国家或许会倒向德国寻求保护，如果东欧国家无法保持独立，要在苏德两国中挑选一个国家成为其仆从国或者一部分，东欧国家很可能选择德国而不是苏俄。

苏俄从内心深处也认为谈判很可能会失败，因为中德两国在婆罗洲和捷克斯洛伐克的行动一再证明英法只关心自己的利益。

波兰、罗马尼亚国力虽然不比捷克斯洛伐克这个欧洲第五大强国，但是他们在看到捷克斯洛伐克的下场后肯定不愿任人宰割，而是坚决维护国家主权和领土完整。

当然苏俄在谈判中也能表示不寻求控制这些国家，但他们“自由通过波兰和罗马尼亚领土”，还是与波兰和罗马尼亚追求主权和领土完整有着不可调和的矛盾。

而从波苏、罗苏两国历史恩怨看，波兰、罗马尼亚不可能接受苏军“自由通过波兰和罗马尼亚领土”。在欧洲的众多国家上，波兰的独立道路最为坎坷。

这个东欧地区有