都要丢了，到那个时候，恐怕就真的要如冯紫英所说，需要考虑迁都南京甚至杭州，要和建州女真划江而治了，那自己这一届内阁就真的会被钉在历史的耻辱柱上了。

“下官以为，要打通辽南——登莱海上补给线，就必须要在辽南、登莱有足够的造船能力和足够的航运规模，而这其中的关键就在于如何让商贾们自发自觉的来登莱、辽南经营船厂和航线，而就目前来说，龙江、清江船厂的模式弊端甚多，南京工部和都察院监督无力是一方面，另一方面还是因为提举司那帮人和船厂内部内外勾结，责任和利益不匹配，他们当然要从中作祟，……”

工部尚书李三才忍不住皱起眉头，“紫英，我们明白你的意思，官造不可行，那么登莱和辽南一片白地，怎么能让那些商贾自觉自发来建船厂开航线？他们在南直、两浙和闽地人熟地熟航线熟，而且气候对他们来说更是无法匹敌的优点，怎么可能愿意来辽南和登莱？”

“是啊，紫英，如果是全部由朝廷出钱银，让民间商贾们来建船厂造船，先不说户部国库根本拿不出这笔钱来，如果这样做了，那和官造又有何区别？官造好歹船厂还是咱们朝廷的，这样让民间商贾来，几乎就是朝廷送钱银给这些商人了。”

郑继芝既是户部尚书，又是北地人，他说这话，要比那些江南士人更合适。

这也是朝廷诸公最难以接受的。

“郑大人，下官从未说过要让朝廷出钱来替他们建船厂。”冯紫英含笑道：“谁出钱谁受益，这个规矩下官还是懂的。”

“哦？”郑继芝一愣，不是说这厮主张让朝廷出钱来扶持商贾们去辽南和登莱设立船厂么？如果朝廷不出钱，这些商贾怎么可能北上？“那可能是本官误会了，不过紫英，要让这些人乖乖服从朝廷的倡议来登莱和辽南设立船厂，那可真的有点儿难了，紫英可有什么妙策？”

“郑大人，商人重利轻别离，只要有利可图，便是妻儿老小也可以舍弃，更别说北上了，至于气候，又不是然他们下水造船，他们又有多少不适应？再说了，当下北地许多流民连饭都吃不饱，便是水里冷了一些，只要是夏秋两季入水，我想登莱和辽南那边也不至于就无人愿意挣这个钱。”

见永隆帝皱眉，叶向高也忍不住插话道：“伯孝兄，还是等紫英先把具体方略介绍之后我们再来计议吧。”

郑继芝这才意识到自己有些孟浪了，皇上和内阁诸公以及所有人都在等着听冯紫英的方略，自己却来横加打断，赶紧告罪。