高升起道：“你不用那么谨慎。我知道你不是一个谨慎的人。有啥说啥，不要有什么顾忌。”

江寒组织了一下语言，谨慎开口：“我县财政收入排名低，我以为最主要的原因是税源不足。”

“税源不足，主要原因是老税源不行了，新税源没培育。我们过去主要是依靠乡镇企业。但是现在，乡镇企业大多都不景气，好多都倒闭了。”

乡镇企业从八十年开始蓬勃兴起，成为各个地方的主要收入。

乡镇企业之所以雄起，其主要原因是国企这个老大不行。

乡镇企业随便生产出个什么东西，都能把国企的市场给抢过来。

随着国有企业改革的深入，效率提升了，加上固有的技术设备，乡镇企业只有少数冒尖，大多数都死掉了。

“一九九三年分税制改革之后，中央的财政调控能力增强了，而地方手头可支配的财政资源减少了。还有个规定是：企业所得税按行政隶属关系上缴，中央企业交中央，地方企业交地方。”

“因此，很多地方抢先一步，就想方设法发展地方企业，因为这个税不用上交。”

“各市、县就有动力创办价高利大的企业，各地烟厂、酒厂越办越多，很多地方只抽本土牌子的烟，只喝本地牌子的酒，这就是地方保护主义。”

高升起点头道：“你说得都是实情，的确是这样，现在是哪个县都有酒厂，竞争最激烈，大家的效益都不怎么样。”

江寒继续说道：“三河县不产烟叶，也就没有烟厂。三河酒不错，但是现在成了困难户。三河酒厂过去是县里的主要税源，三河酒厂不行了，县财政收入自然就塌了。”

“本地办的企业不行了，很多县就开始招商引资。”

“只要企业落到县里，税收就交到县里。各县尤其是偏爱重资产的制造业，一是因为投资规模大，对gdp拉动作用明显，二是增值税在生产环节征收，与生产规模直接挂钩。”

江寒说到这里停住了，因为他知道这样做带来的弊端。

因为增值税在生产环节征收，所以地方**更关心企业所在地，而不是消费者所在地。

这种倚重生产的税制，极大地刺激各地竞相投资制造业、上马大项目，推动了制造业迅猛发展，短时间内促进了发展，但也带来了极大的危害，付出了极大的代价。

地方为争取税收和大工业项目，不惜放松环保监督，损坏了生态环境，推高了过剩产能。