”怀玉知道这是皇帝特别的恩赐。

别看只是几百套铁甲，但对那么几千人来说，多出来的几百披甲战士，绝对是股不容忽视的力量。

“这两千兵将，皆是屯营武官和卫府府兵，有此两千精锐，到时再点选四千当地青壮乡兵为辅，恢复盐州足够了。”

检阅过后，李世民召怀玉、杜如晦等入殿。

“怀玉之前上的那个奏疏，叫开中盐法，对吧？朕看了，觉得很不错，盐夏有盐无粮，输粮不易，但乌白盐池的盐很丰富，让商人运盐到朔方甚至是凉兰秦渭边关，换取输粮凭证，然后到秦渭、盐夏都督府换取盐引，再到盐场取盐运输，以商代输，很有想法。”

皇帝问武怀玉，要实行这個计划，还需要一些什么条件。

“回陛下，如要让此计划成功，首先河东解池之盐，以后不能再进关陇。关陇地区划为一个单独的盐区，禁止外盐入境贩销。

如此才能保证盐商愿意运粮支边，然后换盐引到盐场取盐。”

把关陇的市场人为隔离开来，盐商想要贩卖食盐，那就只能粮换盐，把粮输送到一些指定的边关城池仓库，在那里换得凭证，然后再去换盐引取盐。

以前商人直接拿钱买盐，或是直接自己在盐池、盐井产盐贩销，现在多道手续，你得拿粮食来换。

“陛下，只要计算好运粮成本、贩盐利润等，然后拟出一个合理的粮换盐的比例，那么既能为朝廷节省成本，保证边关粮草，还不会损害商人之利，维持平衡。”

打仗需要粮草，更需要钱帛。

运粮也需要人力时间等，所以说打仗不是小事。

如果借助商人力量，为朝廷输粮支边，节省成本，提高效率，李世民当然是愿意的，至于说商人愿不愿意，谁在乎他们，况且武怀玉也说了，又不是直接抢他们。

武怀玉也提出，不需要民制官收商卖，这盐官民皆可采，也都可以自由卖，但商人要买盐，必须得有盐引，这盐引只能是运粮后才能换到。

“商人运粮支边送抵后，官府计其运粮道路之远近、运粮之多寡，计其成本，折算成盐引数量，买盐时凭盐引买盐，”

李世民听后，“还是有些复杂。”

杨师道提议，不如下令，关陇各盐场不论官私所产之盐，皆只售给官府，官府收盐入仓，盐商要贩盐，就必须运粮来换盐。

杜如晦提出了反对意见，认为这法子听起来不错，但操作起来太过复杂，只怕一时不便，反