贡献。

陛下初登基之际，国库空虚，然国用之浩繁，是柳大夫身先士卒，顶住了包括顾相在内的世家，及旧勋压力，联合御史台的官员们，打出了整治吏治的旗号，助陛下清除了大批旧勋党派，整顿了不少贪腐，查抄了大批赃银，充入国库，令摇摇欲坠的国家得以运转。

柳大夫还向陛下谏言：“先帝苛税百姓，朝廷每征收一两银子，就逼反十个百姓，故各地暴乱频发，十个百姓，要用上百两银子去镇压，那么一百个，一千个，乃至十万，百万个呢？”

“陛下可效仿，桑弘羊对汉武帝的建议，发布算缗（min，民）令和告缗令，规定商人要自报资产，并按资产，按值按物纳税，凡隐瞒不报者，一经查处，没收全部家产，凡揭发者，奖给所没收财产一半。”

“历代只有百姓造反，没听说有商人造反，种田只有十倍利，若被剥削，甚至收不敷出，食不裹腹，但经商却有百倍利，甚至是千万倍利，是真正的既得利者。”

“然，人人都要吃粮，甭管是士农工商，人人都要仰仗百姓种粮，没有粮食，就有饥荒，有了饥荒，就有了反叛，商人们的富，都是建立在百姓的血汗，以及朝廷给予的经商便利，理应多加税收，苦商人，兴百姓，这是亘古不变的。”

经商比种田容易，人人经商，无人种田，哪里来的粮食？

“臣知陛下仁慈，不忍苛税商人，陛下不妨在商贸上，给商人们提供更多便利，他们赚钱的路子广了，商税交得心甘情愿，也能体现陛下仁德。”

朝廷这番动作，虽然令朝臣们颇有微词，但因没有具体涉及到宗亲士绅的根本利益，所以推行起来并不困难。

后来，北朝和南越连接进犯边境，朝廷这才有钱投入战争，守国保疆，为南朝寻求了十六年的和平，这才有了父皇治下的“中兴盛世”。

但因这两场战争，国库又彻底空了，财政问题，仍没有得到解决。

先帝时期，土地田亩被士绅兼并严重，宗亲士绅都有免、减税的特权，如一品大员免田一万亩，以下递减，部分宗亲甚至享有免税，故宗亲士绅瞒报田亩数量，百姓们手中的土地极少，这才导致朝廷无税可收。

陛下要重新丈量土地，此举无疑是动了所有宗亲士绅的利益，也是柳大夫顶住了压力，让此举顺利推行。

谨权量、审法度、修废官、兴灭国、继绝世，固然是陛下仁德治世，可这每一项政举，都离不开柳大夫为首的御史台，首当其冲，从中推动。